坚持抓住关键少数以上率下 加强对一把手和领导班子监督

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调，要坚持抓住“关键少数”以上率下。十九届中央纪委六次全会公报指出，紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督。

“一把手”作为“关键少数”中的关键，是党内监督的重中之重，要充分发挥党和国家监督专责机关职责，以有效监督把“关键少数”管住管好。

“加强对主要领导干部和领导班子的监督，是新时代坚持和加强党的全面领导，推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。”江苏省委常委，省纪委书记、监委主任王常松介绍，江苏通过建立健全明责督责述责考责工作闭环、完善对“一把手”的审计监督机制、加强对重点领域党风廉政建设情况分析报告、完善信访举报综合分析“点对点”通报机制等，积极探索加强对“一把手”和领导班子监督的有效路径。

“在监督办案中发现，被查处的领导干部不如实报告个人财产是比较普遍的问题。党的十九大以来，江苏省纪委监委查处后移送司法机关的省管干部中，83%存在个人财产申报不实问题。”王常松表示，将认真贯彻中央纪委六次全会精神，全面落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，强化与有关部门协作配合，完善领导干部个人财产报告情况核查制度，把对“一把手”和领导班子监督的要求落到实处。

各级党委（党组）是党执政兴国的指挥部，各级“一把手”是事业发展的领头雁，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上必须作表率。

广西壮族自治区党委常委，区纪委书记、监委主任房灵敏介绍，为加强对“一把手”和领导班子监督，广西探索建立和完善廉政档案、“一把手”违规插手干预重大事项登记报告、“一把手”问题线索直报等制度，推行自治区、市、县三级纪检监察机关联动监督，精准把握“一把手”和领导班子的政治“画像”，做到违规必报、线索必报，有效制约权力行使。“我们进一步强化了上级党组织对下级党组织特别是‘一把手’行使权力的监督，将其作为日常监督、专项督察的重点，推动‘一把手’层层严格自律、严负其责、严管所辖。”

新疆维吾尔自治区党委常委，区纪委书记、监委代主任田湘利介绍，自治区纪委监委坚守职责定位，协助自治区党委制定加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见、加强和改进同级监督工作的意见、自治区各级纪委与下级党委班子成员集体谈话和纪委书记与下一级党委书记谈话办法等。构建对“关键少数”监督常态化机制的同时，通过开展党风廉政建设责任制专项检查和政治生态评估分析等，对下级“一把手”落实全面从严治党第一责任情况进行全方位检查。

“加强对‘一把手’和领导班子监督，要着力在监督什么、怎么监督、确保成效等方面下功夫。”重庆市纪委副书记、监委副主任陈杰说，重庆把营造良好政治生态作为落脚点，把集中换届作为重要关口，紧盯“关键少数”强化政治监督。“去年，我们调研出台健全督查问责机制的指导意见，把领导班子特别是‘一把手’作为重点督查对象，做到政治监督有抓手、可操作、能评估，进一步提高监督的有效性。”陈杰告诉记者，重庆市纪委监委将充分发挥组织优势、系统优势，进一步提升对“关键少数”的监督合力，持续完善与人大监督、司法监督、审计监督等的协作配合，推动各类监督贯通协调、形成合力。