手记丨一次“不成功”的村民代表大会

“这次开村民代表大会，就是对村里八十亩鱼塘承包期方案进行表决。”在去上金乡新旺村陇旺屯的路上，村支书向我说明这次村民代表大会的背景。

按照广西壮族自治区龙州县纪委监委对村级小微权力运行的要求，出租村集体资产要进行“四议两公开”的程序。“这个鱼塘承包方案已经通过村党组织提议、三委联席会议商议、党员大会审议等流程，就差村民代表会决议了。”村支书似乎对表决通过方案信心满满。

九月的龙州，天气还比较热。晚上7点多，村民代表都已经陆续到达会场。根据监督流程要求，我看了看签到表：陇旺屯村民代表应到28人，实到26人。除了村民代表，还有村“两委”干部以及村级事务监督委员也都来了。

鱼塘承包直接关系村民利益。我看到不少村民代表围拢在一起小声议论，明显感觉气氛有点紧张。

一名40多岁的中年男子朝我走来：“你是乡纪委派来监督的吧？依我看，鱼塘承包方案不一定能过。”

“为什么？”我好奇地问。

“这几天，我们村民代表走访了村里所有农户。大家都觉得租金少了一点，也不想租20年。我问你，村民代表是不是有权投反对票？”中年男子一脸认真。

“当然可以。”我告诉他。

晚上8点，会议开始。村支书向大家说明承包期方案的情况。“鱼塘原先的承包期为十年，但由于好几年没有清理鱼塘的淤泥了，承租方希望可以签订二十年的租期，并在第一年的租金上扣除清理淤泥的费用……”

会议刚开始的时候，现场还比较安静。但当村民代表听到承包方案后就变得喧哗起来。 

“这样的方案有失公平……”“这个方案只利于租赁方，20年的租期太长。”“租金太低了，还要加一点租金才得。”几个村民代表同时站了起来。

“喂，老公，我告诉你，方案是这样的……我也觉得不靠谱。”一位村民代表大声打着电话。会场逐渐变得人声鼎沸，许多人都陆续站了起来，情绪比较激动。

“大家先坐下来，一个一个轮流发言！”村支书对着人群大声说，“希望村民代表能顾全大局，让方案通过！”

原先喧哗的声音低了下去，但过了不久，几个村民代表突然站起来，走出了会场，接着更多的村民代表相继离开了会场……

8点15分，会场里只留下村支书和村干部们面面相觑。“这是一次不成功的村民代表大会。”村支书苦笑着对我说。

“要想出租鱼塘，就得按规矩来，不能由村‘两委’说了算。”我并不认同村支书的看法，加强对农村小微权力的监督，需要发挥村民代表大会作用，让群众来参与监督，有利于从源头遏制群众身边的不正之风和腐败问题，“要我说，这是一次成功的村民代表大会。”（广西壮族自治区龙州县上金乡纪委 何年飞 || 责任编辑 周振华）