纪检监察就在身边 数字赋能助力基层监督

连通信息孤岛 消除数据壁垒
纪检监察就在身边丨数字赋能助力基层监督

中央纪委国家监委网站 方庆乔

点多线长、面广事杂、人员力量分散等实际问题，一直是制约基层监督质效的痛点难题。基层纪检监察干部如何高效回应群众关切？面对一线海量信息，如何靶向聚焦、防患于未然？小微权力连接着千家万户，如何盯紧关键环节，堵塞管理漏洞？为让监督更智慧高效，基层纪检监察机构积极推进智慧平台建设和应用，以科技赋能助力破解基层监督难题。

　　小微权力监督平台拓宽线索反映渠道

不久前，福建省仙游县赖店镇岐山村的郑大爷在基层小微权力监督平台对新修村道的资金使用情况提出了疑问。很快，这条线索信息流转到仙游县纪委监委。

县纪委监委随即展开核实。“在项目现场进行实地察看时，我们发现硬化面积、垫层厚度与工程结算书中的数据有出入，所以委托有资质单位对工程实际建设情况进行测量鉴定。”赖店镇纪委书记、监察组组长陈彬介绍。经鉴定，该工程垫层厚度比设计少近5厘米，路面硬化面积比设计少近240平方米，与实际付款结算的工程量不符。

经查，该工程验收小组在工程验收时敷衍了事，未按照工程量清单进行核对，导致工程量不足、多支付工程款，造成村集体资产的流失。经整改，道路重新验收合格。仙游县纪委监委责令赖店镇政府向承建单位追回多支付款项，对相关涉事党员干部给予相应党纪政务处分。

莆田市纪委监委以村级小规模工程、农村建房审批、农村集体“三资”等群众关注度较高的领域为重点，尝试将相关领域小微权力运行情况推送到平台进行公开晾晒。

“以往，一则公示的内容只是合同签订文件、条款的照片，群众看起来很费劲。如今，村干部将底价、年限、流程、条款等关键信息提炼出来，以规范易懂的固定样式在平台进行公开，同时附上这些信息的合理范围。这样，群众可以通过平台掌握小微权力的运行情况，同时更有针对性地进行监督举报。”该市纪委监委党风政风监督室主任郑纪表示。

“我们的目标是不断强化科技赋能，真正把平台建成干群之间的‘连心桥’，推动实现基层干部作风好转、社会治理效能提升。”莆田市纪委监委负责同志表示。

　　贯通数据、及时预警，全链条监督惠民项目

“智慧监督平台让存在苗头性、倾向性的问题早发现，防患于未然。”广西壮族自治区蒙山县纪委监委党风政风监督室主任施杏玲表示。

此前，蒙山县纪委监委党风政风监督室干部在智慧监督平台进行每日监测时，发现平台系统“惠民项目”板块发出一条红色预警——蒙山县某医院门诊楼建设项目未按计划时间开工，项目进展缓慢。

经线下核查发现，该项目进展缓慢主要原因是该医院负责项目招投标工作人员不熟悉工程项目的程序流程，招投标工作延缓，从而未能按时开工。为了督促职能部门抓好问题整改，蒙山县纪委监委对该医院主要负责人及分管工程项目负责人进行约谈，并向县重大项目办发出问题整改提示单，联合县财政局、县审计局等部门对招投标工作进行跟踪督导。目前，该项目已正常施工，计划于2024年年底完成门诊楼主体工程建设。

基层惠民项目数量多、资金散、涉及部门多。“智慧监督平台将分散在各部门管理的惠民项目等数据信息导入系统平台，连通了信息孤岛，消除了数据壁垒。”施杏玲说。在项目开始前，业主单位需将该医院项目基本信息录入智慧监督平台系统，从而将分散在发改部门的立项情况、公共资源交易中心招投标情况、财政部门资金拨付情况等涉及不同部门的“碎片化”信息整合起来。“平台改变了以往纪检监察干部需实地走访各个职能部门才能了解项目进展的情况，提高了监督效率。”施杏玲说。

同时，项目的工作流程、计划开竣工时间、资金拨付要求等标准信息也被一并录入智慧监督平台系统，纪检监察干部在系统后台设置数据比对规则和预警阈值，业主单位需每月定时更新项目进度。系统后台对数据进行统计分析、比对碰撞，当出现项目未按时开竣工、惠民资金拨付异常等情况及时发出预警。

“通过利用智慧监督平台，我们逐渐形成信息采集、数据比对、问题预警、线下核查、反馈整改的监督链条，进一步加强了对‘人、财、物’廉政风险防控监督。”施杏玲表示。

　　“智慧印章”给村级审批权上一把数字锁

前不久，浙江省杭州市萧山区新街街道纪工委书记童铭在进行合同规范化审查时，一则“印章锁死”的告警信息引起了他的注意，“陈家园村有一处集体土地签订了长达50年租赁期的合同，然而50年间租金无任何递增，且后20年租金不升反降。”

农村集体“三资”是全面推进乡村振兴的重要物质基础。萧山区纪委监委针对集体“三资”流失问题调研发现，村级公章使用存在审批随意、监管困难、调查发现难、追溯复杂等问题。针对这些问题，该区纪委监委在全区全覆盖推广使用“智慧印章”系统，给村级公章上一把数字“智慧锁”。

“‘智慧印章’系统将用章者、用章内容、用章时间等关键信息锁定并上传保留。使用印章时，系统会比对用章前后的内容，不用担心材料被调包。”萧山区楼塔镇大同三村党委书记陈华杰介绍。“智慧印章”系统还与司法局合法性审查系统协同贯通，实现了对村级资产租赁合同开展合法性审查，减少合同的法律风险，进一步推动村社资源的合理利用。

在实际操作中，首先利用审查系统对村级资产租赁合同中租赁期限、租金、交付时间等要素进行智能解析，如果发现某合同租赁时长过长、租金单价不合理等风险，系统便立即告警，印章便被锁死，无法对该合同盖章。

陈家园村这份异常的合同被系统及时监测发现。经核查，问题原因主要是村干部因急于推动工作任务完成，拟定了违规的合同条款。对此，新街街道纪工委及时发出纪律检查建议书督促整改，该村相关负责人也被给予党内警告处分。

“现在，这块村集体土地租赁收入增加了6万多元。”童铭表示，后续将继续利用“智慧印章”系统，从源头上加强对村集体资产监管，守好村集体“家底”。