深化以案促改促治 推动健全治粮管粮长效机制

中央纪委国家监委网站 吕佳蓉

近日，河南省开封市纪委监委驻市粮食和物资储备局纪检监察组3人到开封粮食产业集团有限公司南苑库区，实地查看小麦收购质价政策、标准公示，检验仪器和计量工具检定维护、储备粮库准备等情况，督促加强风险防范、细化工作举措、落实收储责任。

今年开封市预计收购夏粮50万吨。为确保夏粮颗粒归仓，开封市纪委监委成立2个督导组，深入9家粮食企业、5家个体粮库收购站，围绕粮食收购、存储、轮换等环节，严肃查处粮食购销领域存在的腐败和作风问题。

粮食安全关系国计民生，是“国之大者”。各级纪检监察机关扛稳扛牢政治责任，紧盯粮食购销关键环节，将查办案件作为重要抓手，加大惩治力度，以案促改促治，当好粮食安全“护航者”，守牢人民群众“粮袋子”。

安徽省各级纪检监察机关聚焦涉粮腐败问题，深挖细查“以陈顶新”“先收后转”等问题，采取“室组地”联动、联合办案、领办督办、提级办理等方式，优先办理涉粮线索。

围绕责任、腐败、作风问题，广西壮族自治区北海市纪委监委紧盯“粮官”“粮商”两类重点人员，运用专项巡察、大数据对比等方式，深挖彻查官商勾结弄虚作假、以权谋私套取款项等“靠粮吃粮”腐败问题。

“此前，我们根据日常监督及巡察反馈，发现合浦县订单粮收购业务长期被两个粮商把控，粮库工作人员、粮商以及种粮大户之间存在交易往来。通过深挖细查粮商背后的利益关系链，北海市储备粮管理有限公司储备经营科原科长林亚友、合浦县平田粮食储备库原主任李树益等9名粮食系统公职人员被严肃查处。”北海市纪委监委相关负责同志介绍。

结合查办涉粮腐败案件，各级纪检监察机关一体谋划和推动以案促改、以案促治，深入分析研究个案背后的深层次原因，提出更有针对性的纪检监察建议，督促协调相关部门堵塞漏洞、补齐短板。

针对行政监管不到位、外部监督衔接不畅、信息化监管存在盲区等问题，贵州省各级纪检监察机关有针对性地向同级发改、财政、市场监管及有关国有粮食企业等部门和单位发出纪检监察建议，从加强思想政治建设、严格履行管党治党主体责任、强化以案促改警示教育、建立健全管理制度机制等方面提出纪检监察建议。开封市纪委监委系统梳理近年来查处的“靠粮吃粮”、以粮谋私等违规违纪违法案例，针对案件暴露出的制度缺陷、管理漏洞，督促粮食主管部门及国有粮食企业先后制定完善《开封市粮食和物资储备局局属单位财务管理办法》《开粮集团“三公经费”管理规定（暂行）》等规章制度。

深化监管体制机制改革，是治理粮食购销领域系统性腐败的治本之策。纪检监察机关持续推动监管体制机制改革，促进粮食购销领域腐败问题系统治理、长效治理取得新成效。

四川省纪委监委推动省政府出台《关于推进四川省地方政府粮食储备企业政策性职能和经营性职能分开的指导意见》，省级层面正整合成立省储备粮集团，全省113家国有粮企实现政策性职能和经营性职能“彻底分开”。同时，督促新建、修订粮食购销储备领域规章制度，全面建立靠制度“管权、管粮、管库、管人”体系。江苏省无锡市纪委监委从行业系统层面提出“将政策性粮食经营活动和市场性粮食经营活动分设”等粮食流通体制机制改革建议15条，推动成立无锡粮食集团，将市粮食和物资储备局下属的5家全民所有制涉粮企业改制为市属国有独资企业，围绕产、储、供、销等环节指导各市（区）和市级涉粮单位、企业建章立制105项。