纪检监察机关加强招投标领域类案分析 深化治理斩断贪腐链条

近日，浙江省宁波市鄞州区纪委监委干部来到区公共资源交易中心，登录新推出的区公共资源交易监管云平台，通过“智慧监管”预警模块现场比对“评标专家评分情况”等关键信息，逐项过筛近期招投标项目，挖掘疑点行为背后可能存在的腐败和作风问题。

宁波市纪委监委全面起底招投标领域问题线索，并与已查办案件结合起来综合分析比对，针对暴露出的评标专家打“人情分”、漠视评标现场纪律、专家库抽取不合规、考核机制不健全等问题，以开展公共资源交易评标评审专家行为规范整治为重点，打造基层招投标领域专家库公权力大数据监督应用，开发监督模型并嵌入公共资源交易平台，推动相关部门规范招投标专家库管理，堵塞风险漏洞。

二十届中央纪委三次全会强调，加强类案分析，提出有针对性、说服力的整改意见，督促协同有关部门开展专项治理。招投标领域权力集中、资金密集、资源富集，纪检监察机关注重总结发案规律，揭示案件背后深层次问题，督促完善制度机制，形成办案、治理、监督、教育闭环。

西藏自治区纪检监察机关持续强化对招投标领域典型案件的类案分析，针对此前多起案件暴露出的领导干部违规插手招投标，明招暗定、围标串标等问题，自治区纪委监委驻自治区交通运输厅纪检监察组紧盯招投标领域业主、专家、招投标代理、招投标中心4个重点，督促自治区住建厅推行智能化招投标改革，以自动匹配招投标条件解决定向招标、以自动电子清标解决“围标串标”、以自动抓取工程业绩和信用情况解决人为操控、以自动智能化评标解决评标不公、以自动全链条监管解决行政监管力量薄弱，持续斩断招投标领域贪腐链条。

“我们通过类案分析发现，院校系统相对封闭，‘熟人社会’特征明显，院校招投标领域压力传导不够到位，存在利用职务便利以及职权或地位形成的便利条件，为他人在项目承揽、资金拨付等方面谋取利益。”山东省青岛市纪委监委有关负责同志表示。

不久前，针对市属院校招投标领域典型案例暴露出的制度漏洞和监管盲区，青岛市纪委监委明确工程项目决策、招标代理、招标程序、合同签订、合同履约、项目验收等监督重点，从区（市）纪委监委、市属高等院校财务、审计、基建领域抽调专业人员组成4个联合检查组，深入市属高等院校开展交叉监督检查。聚焦关键环节、关键岗位、关键人员的廉洁风险，通过制发纪检监察建议等方式，明确整改措施123项，制定完善规章制度30余个。

安徽省纪委监委聚焦招投标领域深化个案剖析、加强类案分析，围绕招投标链条长、风险环节多，容易形成“领导干部吃立项、招标、资金拨付，下属吃验收、结算、维护的腐败链条”，印发《关于开展工程建设招标投标领域腐败问题专项整治工作方案》，将住建、交通、农业、水利及国企、高校的基建项目作为整治重点，严肃查处暗箱操作、设租寻租、利益输送、评标吃标、借标生财、监督缺位、履职不公等腐败、责任、作风方面问题，坚决清除工程建设招投标领域的沉疴顽疾，促进招投标领域健康有序发展。

日前，黑龙江省纪委监委驻省发改委纪检监察组立足派驻机构职能定位，在对近年来全省公共资源交易监管突出问题梳理分析基础上，督促相关职能部门履行监管责任，深入开展招投标领域腐败问题治理。“我们坚持标本兼治、系统施治，通过参加会议、开展会商、约谈提醒等方式，督促省发改委针对招标人代表管理缺位、招标现场管理缺失等问题，细化整改措施22项，明确整改责任部门、完成时限，推动健全完善招标人代表管理制度机制。”该纪检监察组有关负责同志说。

“通过前期的类案分析，我们发现有的招标企业、投标企业、代理机构等对评标专家肆意‘围猎’，公共资源交易中心工作人员利用管理服务形成的便利条件为‘围猎’者提供信息等是招投标领域腐败问题产生的重要原因。”江西省南昌市纪委监委相关负责同志介绍，该市纪委监委督导责任单位创新打造数字化交易模式，降低交易成本、提高交易效率和透明度，推动建设综合数字见证平台，围绕“招、投、开、评、定”五大主要交易环节，实现由“人盯人”见证模式到数字化见证模式的创新。

重庆市纪委监委将个案整改与系统治理结合起来，督促市发展改革委、国资委等行业主管部门强化对招投标工作的全流程监管，将招投标领域作为清廉市场建设重点，着力探索完善闭环联动、系统治理的腐败风险防范模式。通过升级“渝易通”公共资源交易大数据平台，设立28个指标为进场项目“体检画像”，全景分析全市公共资源交易过程。同时，进一步优化专家抽取、通知系统，探索远程异地评标等方式，最大限度减少人为因素干预，降低腐败风险。