评论丨精准把握政策策略 深化运用“四种形态”

中央纪委国家监委网站 韩思宁

纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，是全面从严治党的重要力量。做好新时代新征程正风肃纪反腐工作，要精准把握政策策略，深化运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，既刮骨疗毒、去腐生肌，又惩前毖后、治病救人，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

“四种形态”是新形势下管党治党的利器，是纪检监察机关执纪执法的重要遵循。党的十八大以来，伴随思想指引、实践发展，“四种形态”内涵不断深化、作用日益凸显，已经写入党章、党内监督条例、党纪处分条例、监督执纪工作规则等一系列党内法规，并形成一个环环相扣、严密完整的逻辑体系，成为全面从严治党的政策策略。从政策上看，“四种形态”强调依规依纪依法，将严的基调长期坚持下去，一以贯之全面从严；从策略上看，强调分类施治、分层施策，统筹考虑、系统把握。“四种形态”既贯通规、纪、法，连接不敢腐、不能腐、不想腐，又着眼标本兼治，囊括教育警醒、惩戒挽救、惩治震慑等功能，推动监督执纪执法由“惩治极少数”向“管住大多数”进一步拓展。自提出并实践“四种形态”以来，一些犯错误的干部受到高压震慑和政策感召，主动向组织讲清问题，还有更多干部受到警醒，知敬畏、存戒惧、守底线，真正体现了党的政策和策略，体现了对干部的最大关心爱护。

坚持从实际出发，该适用哪种形态就适用哪种形态，力求精准有效，取得监督执纪良好效果。“四种形态”具有很强的政治性、政策性和策略性，无论运用哪一种形态，实事求是、依规依纪依法都是前提和基础，要将其贯穿到日常监督、追责问责、审查调查等工作全过程各方面。在用好第一种形态上下更大功夫，强化日常监督，做细做实对党员干部经常性监督，综合运用谈话函询、提醒批评等方式，咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐。适用第二、三种形态，要落实把纪律挺在前面的要求，根据所犯错误性质和情节轻重，综合运用组织调整、纪律处分等方式，分类处置、层层防治。针对严重违纪、涉嫌犯罪的，果断用好第四种形态，依纪依法严肃惩处，以零容忍的警醒、零容忍的力度，把惩治腐败作为有效监督的强大后盾，确保底线常在、“后墙”坚固。

严管和厚爱结合，激励和约束并重。严管和厚爱相结合是对全面从严治党规律的深刻总结。在履职尽责、开展工作的全过程，不仅要敢于较真、敢于担当，严格工作程序，还要提高工作能力，用严肃、负责、慎重的态度处理干部违纪违法问题。既不能简单化、搞“惩办主义”，又不含糊敷衍、包庇纵容，做到当宽则宽、该严则严、罚当其过、令人信服，严管而不管死、厚爱而不溺爱。通过准确把握从严管理监督和鼓励担当作为内在统一的关系，进一步明方向、立规矩、正风气、强免疫，充分调动保护党员干部积极性、主动性、创造性，汇聚起团结奋斗的强大正能量。

深入落实“三个区分开来”，营造干事创业良好氛围。党员干部在改革创新的实践中，犯错误在所难免，关键要把故意和过失、因私和因公、违规和试错区分开来，严格划分“失误、错误”与“违纪、违法”的界线。要深化落实容错纠错机制，划定“可容”与“不容”的界限，精准问责、容错免责，打消“洗碗越多摔碗越多”的顾虑，树立鲜明监督执纪执法正导向。严查诬告陷害，对受到不实反映的党员干部及时开展澄清正名，旗帜鲜明为清白者撑腰、向诬告者“亮剑”，营造风清气正政治生态。认真开展受处分、处理干部跟踪回访工作，坚持“一把钥匙开一把锁”，帮助其卸下“心理负担”，重燃干事创业的热情和信心。通过打好激励保护的“组合拳”，有效激发干部担当作为的正能量、攻坚克难的精气神，推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围。