政府工作报告（摘要）

政府工作报告（摘要）

——2023年1月5日在百色市第五届人民代表大会第四次会议上 市长 葛国科

 

 

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。

一年来，面对复杂严峻的国内外形势，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，全市各族人民紧紧围绕迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持稳字当头、稳中求进，深入实施“五大振兴”战略，全力推进“高质量发展攻坚年”十大攻坚行动，较好完成了全年各项目标任务，高质量发展取得新的成绩。

预计全市地区生产总值增长4.3％。规模以上工业增加值增长7％，固定资产投资增长5％，居民消费价格涨幅2％。

——发展动能显著增强。“四大主导产业”持续壮大，新型生态铝产业产值突破千亿元大关，林业、新能源、新材料产业产值分别达到500亿元、245亿元、283亿元。新增“四上”企业269家。数字经济企业营业收入增长700％。招商引资到位资金、新签约项目投资总额分别完成自治区下达任务的132％、176％。靖西、平果分别获评2021年度广西高质量发展先进县、进步县。

——改革开放成效明显。重点开发开放试验区建设取得新进展，国际金融科技产业园扶持政策获自治区批复。在全区率先开展“市场监管准入一体化平台”改革试点。广西铝产品仓储交易中心投入运营，营业收入超12亿元。平果经开区获批成为自治区级经济技术开发区。9家市属国有企业重组为四大集团公司。

——基础设施稳步提升。高速公路通车总里程突破1100公里，排全区第二，历史性实现县县通高速目标。百色水利枢纽通航设施工程全面开工建设，百色水库灌区主体工程基本完工。

——生态优势不断巩固。城市环境空气质量优良天数比率97.8％，排全区第三。国家地表水考核断面水质排全国第五。新增低碳认证证书16张，拥有量首次跃居全国地级市第一。

——民生福祉持续增进。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3％、6％。新增城镇就业2.04万人，农村劳动力外出务工达158.95万人次。新建、改（扩）建学校222所421个单体工程，新增学位1.03万个。每千人口医疗机构床位数增长5.1％。

——社会大局和谐稳定。高质量完成党的二十大安保维稳工作。高效处置“2·4”突发疫情以及零星散发疫情。生产安全事故起数、死亡人数连续４年下降。“大应急”体系建设经验获全国推广。群众安全感、满意度持续排名全区前列。成功创建全国民族团结进步示范市。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）全面落实稳经济政策措施。深入贯彻落实国家、自治区稳经济一揽子政策和接续措施，出台市本级工作措施200余条，开展联系服务企业攻坚行动，助力市场主体纾困解难。投放“桂惠贷”204.06亿元，新增退税减税降费及缓税缓费30.34亿元。获得地方政府债券资金67.84亿元，其中一般债券32.94亿元，排全区第一。新增PPP入库项目18个，排全区第一。获国家政策性开发性金融工具项目6个并全部开工建设。争取到中央预算内资金15.67亿元，争取到保交楼专项资金9.4亿元。新登记市场主体4.69万户，增长23.9％。

（二）加快推动工业振兴。实施第二产业暨工业振兴攻坚行动，出台系列产业扶持政策支持企业发展，预计工业投资增长30％，新增规上工业企业105家，完成规上工业总产值1800亿元。全力推进新型生态铝产业发展，平果光伏组件等23个项目建成投产。高标准建设市、县两级现代林业产业园区，规上木材加工企业达86家。加快发展新能源产业，中车百色新能源装备产业基地等项目开工建设，8个集中式风光项目及一批分布式光伏项目建成并网，新增装机容量83.3万千瓦。大力发展新材料产业，靖西锰酸锂电池材料等一批新材料项目建成投产。实施招商引资攻坚行动，设立产业投资基金创新开展资本招商，常态化开展驻点招商，新型生态铝、林业、新能源、新材料产业新签约项目到位资金分别增长130％、643％、195％、688％。新引进“三类500强”企业2家，“瞪羚企业”和专精特新企业6家。10家企业入围2022年广西企业100强。连续四年被自治区评为“推进质量强桂建设工作成效突出的设区市”。

（三）狠抓项目投资建设。实施重大项目攻坚行动、南百高速“四改八”暨右江航道“三改二”攻坚行动，市层面统筹推进重大项目开工113个、竣工84个，完成投资669亿元。交通固定资产投资达340亿元，增长32％。开工建设百色至那坡、巴马经凌云至田林等7个高速公路项目，田林至西林、巴马至平果、巴马至田东、平果至南宁、南丹至下老（乐业段）等5条高速公路建成通车。黄桶至百色铁路、南百高速“四改八”等项目前期工作加快推进。实施城镇振兴攻坚行动，推进中心城区25公里人行步道、105条背街小巷、站前大道、东笋路东段等市政道路改（扩）建，加快打通翔云路等8条市政“断头路”，改造老旧小区45个3595户，建成回迁安置住房5299套。隆林鹤东新区、乐业上岗新区、靖西靖东新区等县城新区建设有序推进。10个集镇试点住宅新区及配套设施开工建设。

（四）全面推进乡村振兴。实施第一产业暨乡村振兴攻坚行动，统筹安排各级各类财政衔接帮扶资金41.65亿元，实施乡村振兴项目4378个。着力巩固拓展脱贫攻坚成果，消除返贫致贫风险户1.2万户4.39万人，脱贫人口收入增长12.2％。全面完成国家、自治区考核评估反馈及督查暗访等问题整改。落实田长制，实施垦造水田攻坚行动，推进垦造水田21.82万亩。建设高标准农田23.5万亩，完成粮食种植369.8万亩、产量114万吨。持续实施芒果、柑橘、油茶、桑蚕、蔬菜“五个百万亩”工程，芒果种植面积和产量实现“双百万”目标。新增自治区级现代特色农业示范区17个。12个农业品牌入选第五批广西农业品牌目录。“圳品”认定产品、有机农产品总数分别达57个和65个，均排全区第一。完成“多规合一”实用性村庄规划编制183个，排全区第一。获评全国“一村一品”示范村镇5个、全国乡村治理示范村（镇）8个、全国文明村（镇）11个。田阳易地安置点“农事城办”经验、隆林移风易俗经验获全国推广。促进乡村产业振兴、改善农村人居环境工作获国务院督查激励。

（五）推动服务业加快复苏。创新开展“33消费节”“家电以旧换新”“百色月月有车展”等线上线下促销活动，社会消费品零售总额增长2％。加快新业态培育，中数科等一批互联网平台企业落地，数字经济企业营业收入达14亿元。入选综合性国家区块链创新应用试点地区。“百色一号”专列开行85趟，其中跨境班列55趟。创新推出惠游百色“一卡通”提振旅游消费，实现旅游收入342亿元。百色纳入广西区域消费中心城市培育建设试点、二手车经销业务试点、步行街改造提升试点。

（六）坚持深化改革开放。政务服务事项全部实现“网上办”，完成“跨省通办”事项1.36万件。率先在全区推出工程项目“验收即交证”、“五合一”并联审批服务模式，全面推行“拿地即开工”改革。完成农村“房地一体”不动产确权登记44.62万宗。医保经办服务一体化管理体系“百色模式”获全区推广。百色区域电网改革工作取得突破性进展，百色电力、新铝电力两网合一实现调度融合。深百对口合作全面升级，取得第一批先期成果，完成编制对口合作五年实施方案，常态化开行百色至深圳航班，开通百色至深圳直达动车。与平安集团开展金融助力乡村振兴战略合作。实现龙邦口岸运营公司国有化，旅检通道改扩建项目竣工，龙邦口岸升格为国际性口岸验收工作稳步推进。龙邦口岸落地加工区（二期）、平孟海关检验检疫基础设施等项目开工建设。

（七）大力推进科教振兴。实施科教振兴攻坚行动。加快创新主体培育，全市通过国家高新技术企业评审34家，完成国家科技型中小企业评价入库90家。新增广西“瞪羚企业”培育入库6家。新增自治区级创新平台10家，完成科技成果转化114项。百色高新区在自治区级高新区创新发展评价中综合排名第一 。成立全区首家创新人才发展基金会。37所幼儿园新认定为自治区普惠性民办幼儿园。中小学教师“县管校聘”管理改革全面推行，招聘教师2471名。百色职教园区项目加快推进。全市中职学校与156家企业开展校企合作，产教融合发展持续深化。

（八）持续推进绿色低碳发展。加强生态环境保护和治理，全面落实河长制湖长制，打好污染防治攻坚战。地表水、饮用水水质达标率100％。重点建设用地安全利用率100％。扎实推进中央环保督察反馈问题整改。做好能耗“双控”工作，完成16个企业节能技改项目，万元工业增加值能耗下降10％以上。加强生态建设，完成“三区三线”划定，实施山水林田湖草生态保护与修复工程试点项目140个，完成植树造林59万亩。百色工业园区评为国家级绿色工业园区。德保获评“中国气候宜居城市（县）”。

（九）切实保障和改善民生。民生支出占一般公共预算支出80.6％。突出做好就业工作，提供乡村公益性岗位4.8万个，减轻用人单位负担2.56亿元，推动发放创业担保贷款6.52亿元。城镇登记失业率2.06％，控制在年度目标以内。大力发展卫生健康事业，右江民族医学院附属医院百东院区投入使用，市妇产医院开工建设。城乡基本医疗保险参保率达97％以上。扎实做好社会保障工作，累计发放低保、临时救助、边民生活补助等资金16.97亿元。提供保障性租赁住房1611套。积极发展文化体育事业，成功承办全区第十届基层群众文艺汇演，平果获评“广西体教融合示范县（市、区）”。我市协助拍摄的电视剧《大山的女儿》在中央广播电视总台热播，获国家乡村振兴局推荐在全国组织收看。

（十）坚决维护安全稳定大局。及时调整优化新型冠状病毒感染疫情防控政策措施，加强医疗防护用品和治疗药品供应，保障人民健康安全和经济社会发展。深入开展重点领域安全隐患大排查，生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降35％、29.7％、56.9％。食品药品安全形势持续稳定向好。推进平安百色、法治百色建设，全面加强治安防控，常态化开展扫黑除恶斗争，全市刑事案件、治安案件、命案、侵财犯罪发案率实现两位数下降。加强矛盾纠纷排查化解，中央和自治区交办信访积案实体性化解率均排全区第一。有效打击妨害国（边）境管理违法犯罪行为，边疆治理成效进一步提升。深入开展民族团结进步创建活动，铸牢中华民族共同体意识，29个地区（单位）评为第五批自治区民族团结进步示范区（示范单位）。成功举办撤地设市二十周年系列活动，举行凌云、西林享受自治县待遇30周年纪念活动。

一年来，我们全面加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，不断提高行政效能，始终做到勤政为民。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理市人大代表建议168件、市政协提案183件。加强清廉政府建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，进一步压减“三公”经费，强化审计监督，规范权力运行。

二、2023年工作总体要求和主要目标任务

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是落实“五个更大”重要要求、奋力谱写中国式现代化百色篇章的起步之年，做好全年工作意义重大。我们要将把握“三大形势”、抢抓“三大机遇”、做好“三个统筹”、壮大“五个经济”、狠抓“五件大事”作为全年工作的主题主线，全力推动经济社会持续健康发展。

做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，贯彻自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议、市委五届七次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，以高质量建设“一市一区”为总目标，壮大工业经济、开放经济、县域经济、生态经济、消费经济，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设新时代壮美广西开好局起好步贡献百色力量。

今年我市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右，一般公共预算收入增长3％，规模以上工业增加值增长11％，固定资产投资增长10％，社会消费品零售总额增长5％，外贸进出口总额增长5％，城镇居民人均可支配收入增长3.5％，农村居民人均可支配收入增长7％，城镇调查失业率控制在6％以内，居民消费价格涨幅控制在3％以内，确保粮食产量只增不减，节能减排降碳控制在自治区下达目标内。实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）加快推进新型工业化，夯实高质量发展基础。围绕“四大主导产业”建链补链延链强链，加快推进工业项目建设，推动工业园区提质升级，不断壮大工业经济、县域经济。

推动铝产业高端化智能化绿色化发展。聚焦汽车轻量化、合金零部件、新能源用铝等领域，推动铝产业转型升级。加快推进平果大生电力、德保增材制造等铝精深加工项目建成投产。优化再生铝产业布局，重点支持配套下游深加工的再生铝项目建设。推动企业实施节能技改和利用清洁能源，促进铝产业绿色低碳转型。

发展壮大现代林业产业。积极引进大亚圣象、千年舟新材科技等家居、木地板领域龙头企业，推动在建企业加快建设，延伸林业产业链条。积极引进溶解木浆项目，扶持广西春盛纸业做强做大。着力推进国储林项目建设，持续培育优质森林资源，为千亿元林业产业提供充足的原材料保障。

加快发展新能源产业。深入推进“源网荷储”一体化建设，主动融入广西国家综合能源基地建设，积极开发风电、光伏等清洁能源，建成田阳、平果、凌云等集中式储能示范项目。持续推进区域电网改革发展，加快构建以新能源为主体的新型电力系统，实现新能源就地就近消纳。开工建设吉利百矿集团清洁煤电和田东、田林、右江抽水蓄能及田林八渡水电站项目。大力发展新能源装备制造，加快中车新能源装备产业基地、中南光电百色光伏装备产业园、广西华兴电池组件等项目建设，着力打造新能源装备制造产业集群。

积极培育新材料产业。着力发展铝基、锰基、铜基新材料以及化工新材料，推动平果铜阳极板、田东合成熔石英玻璃等项目建成投产，开工建设田东聚偏氟乙烯（PVDF）化工新材料项目，持续增强新材料产业发展动能。

推进产业园区建设。完善市本级铝基新材料产业园、战略性新兴产业园、现代林业产业园、农产品精深加工产业园、军民融合产业园、现代仓储物流产业园“六大产业园区”路、水、电、气、厂房等基础设施，做好产业园区熟地储备，提升园区承载能力。

大力培育县域经济。抓好县域优势产业培育，支持各县（市、区）加快产业园区基础设施建设，集中力量主攻1—2个主导产业，提升县域产业发展水平。

（二）全力推动重大项目建设，积极扩大有效投资。抢抓机遇加快基础设施建设，推进以人为核心的新型城镇化，深入开展产业招商，促进投资规模合理增长、结构持续优化。

提升互联互通水平。铁路方面，保障黄桶至百色铁路全线开工建设，推进云桂沿边铁路、南昆铁路百色至威舍段增建二线等前期工作。公路方面，推动百色至那坡等12个高速公路项目加快建设，确保田东至大新、隆林委乐至革步一期、合那高速至岳圩口岸3个项目建成通车；推动南百高速“四改八”工程开工建设。水运方面，加快推进百色水利枢纽通航设施工程，完成右江航道整治工程建设。机场方面，开工建设百色机场改扩建项目，加快乐业通用机场建设。

推进新型城镇化建设。全面实施百色市国土空间总体规划，着力打造桂滇黔结合部区域中心，创建自治区文明城市。开工建设主城区生态环境整治及人居环境提升项目，加快推进东合一路延长线等一批市政道路建设，持续改善市容市貌。实施城市更新行动，推进棚户区、老旧小区（厂区）、城中村改造，重点实施危旧小区改造项目5个，加快石龙片区开发，推进棚改住房、保障性租赁住房建设。推动百东新区商业街区和生活配套基础设施建设。推进以县城为重要载体的新型城镇化，着力打造集镇建设试点，促进人口就地城镇化。

持续开展产业大招商行动。发挥产业投资基金作用，推动资本招商，带动社会资本投资“四大主导产业”，形成产业培育合力。聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，常态化开展“走出去”“请进来”招商引资，重点招引“三类500强”和细分领域龙头企业。力争完成招商引资到位资金550亿元以上。

加强重大项目建设统筹。做好重大项目储备和前期工作，靠前协调要素保障，强化项目建设全周期服务。定期组织开展重大项目建设现场观摩活动，营造大抓项目、抓大项目的鲜明导向。常态化开展签约项目“回头看”，促进招商项目落地履约。

（三）坚持农业农村优先发展，促进乡村全面振兴。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力培育特色产业，持续深化乡村建设，加快农业农村现代化步伐。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全常态化长效化帮扶机制，落实好教育、医疗、住房等民生保障普惠性政策，加强易地搬迁后续扶持管理。大力发展农村集体经济，完善产业联农带农机制，保持脱贫户产业覆盖率达95％以上，促进脱贫人口持续稳定增收。

加快发展现代特色农业。积极打造“百香百色”区域公共品牌，培育百色芒果等“桂字号”农业品牌。全面落实田长制，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。完成垦造水田6万亩以上，建设高标准农田20.8万亩，确保完成粮食生产任务。持续打造现代特色农业产业集群，加快推进“一县一园”建设，推动芒果、蔬菜、柑橘、桑蚕、茶叶、百香果、油茶等产业扩产增效。大力发展猪牛羊家禽规模养殖，积极发展陆基养鱼和大水面生态养殖。加快发展药材、食材、特色养殖等林下经济。积极培育预制菜产业，做大做强农产品深加工业。

建设宜居宜业和美乡村。推进“多规合一”实用性村庄规划，着力完善水、电、气、通信等公共基础设施建设，加快实施“四好农村路”建设，新建、改造农村公路3400公里。加快推进41个农村生活垃圾处理设施项目，完成27个“厕所革命”示范项目，不断提升农村人居环境。推动农村移风易俗，持续培育文明乡风。

（四）大力提振市场信心，全面推动服务业复苏向好。实施服务业发展提升行动，积极培育新产业新业态，着力壮大消费经济。

加快发展服务业新业态。大力发展数字经济，着力引进和培育软件信息、互联网服务、平台经济等数字经济企业。持续发展金融业，推广“多彩贷”“多彩担”等特色金融产品。积极发展仓储物流、科技研发、检验检测等产业，提升中国—东盟农产品交易中心、“百色一号”专列等平台运营水平，不断拓展广西铝产品仓储交易中心市场，推动生产性服务业提质增效。

推动文旅康养产业回暖复苏。深入挖掘百色红色文化、历史文化、民俗文化、边关文化资源，策划、推出一批精品旅游线路，积极开发特色旅游商品、旅游美食，不断丰富旅游产品供给。积极发展乡村旅游、生态体验、康养休闲等旅游项目，打造水上游乐、天坑探险、户外越野等特色品牌，培育非遗进景区示范点。推动靖西大峡谷、乐业大石围天坑群创建国家AAAAA级景区，努力打造区域性国际旅游中心城市。

促进消费恢复和稳定增长。培育爱琴海购物公园、田州古城创建自治区级夜间特色消费集聚区试点，推动右江区解放街创建自治区步行街试点。加快建设商业综合体，打造一批特色街区、商旅小镇，不断创新消费场景。深挖重点领域消费潜力，推动汽车家电家装下乡，提振住宿餐饮消费。着力打造右江、田阳、田东等电商产业园，促进电商企业集聚发展。

（五）推进更高水平对外开放，打造开放合作新高地。完善百色试验区开放发展机制，着力打造开放平台，更好服务和融入新发展格局，做大做强开放经济。

全面推进深百对口合作。贯彻落实《深圳百色革命老区对口合作实施方案》。常态化运行百色至深圳航班、动车，开通百色至粤港澳大湾区水运集装箱班轮航线。共建深圳百色“飞地园区”，打造粤桂合作产业示范基地。推进深百产业链供应链合作共建，共同开拓东盟市场。加强与深圳市在红色文化、研学、科技、医疗卫生、教育和人才培训等方面交流合作，推动对口合作取得更大成效。

提升开放平台建设。推动百色纳入平陆运河经济带总体规划，加快构建百色港内河水运体系，打造高效的港区集疏运系统。完成龙邦国际性口岸验收工作，加快口岸综合物流园、智慧口岸等附属设施建设。推进平孟口岸验货场改扩建。加快建设平果公用型保税仓、靖西保税物流中心（Ｂ型）。推动龙邦、平孟海关本部迁至市城区。

推动外贸加快恢复。落实边境小额贸易企业扶持政策，持续推进全域边境小额贸易业务试点。抓好互市贸易发展，推动东盟国家商品通过龙邦口岸进口，着力扩大“海运互市＋互市贸易商品落地加工”业务。服务重点外贸企业拓展业务，促进一般贸易稳步增长。

（六）大力推动改革攻坚突破，持续激发发展动力活力。优化政务服务，加强市场主体培育，强化要素保障服务，打造区内一流的营商环境。

提升政务服务水平。持续深化行政审批改革，进一步提升审批效率。加快推进企业住所登记承诺制及自动审批改革。推行招标投标全流程电子化，健全招标投标制度规则。全面推行电子证照，积极推进互联网并联审批。

激发各类市场主体活力。巩固提升国企改革三年行动成果，完善现代企业管理制度。积极稳妥推进存量土地、水利设施、河道砂石、矿权、林权等资源资产盘活，强化国企债务风险化解，提升国有企业信用评级。落实“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，为民营企业解难题、办实事。健全防止拖欠企业账款的长效机制，规范行政事业性收费，为企业发展营造良好环境。支持中小微企业、个体工商户等市场主体发展，推进大众创业万众创新。

强化要素保障服务。健全土地、矿产、再生资源、能源、林木等要素配置机制，优先保障重点企业发展。落实“桂惠贷”贴息政策，力争“桂惠贷”投放200亿元以上。推进普惠金融服务乡村振兴试验区申建工作。加快推进县县通天然气工程，组织大工业用户参与电力市场化交易，加强供电、供水、供气保障。深入推进农村集体经营性建设用地入市试点工作。加快盘活存量土地，推进低效、闲置土地再开发再利用。

（七）深入推进科教振兴，加快塑造发展新优势。统筹做好科技、人才、教育工作，不断强化高质量发展重要支撑。

大力推进科技创新。深化科技体制改革，以科技创新带动全面创新。推动百色高新区获批国家级高新区。加快推进铝产业研究院建设，打造一批自治区级以上科技创新平台。引导企业加大科技攻关力度，力争全社会研发经费投入增长20％以上，有研发活动的规上工业企业比例提高到15％以上，新增“专精特新”中小企业5家以上。

加强人才队伍培育。持续完善“红城人才一站式”服务平台，落实好创业创新、住房保障、生活补贴等方面的政策，不断优化人才“引育留用”生态。推进人才工作站建设，积极引进高端人才。开展各类职业技能培训1.4万人次以上，培育高技能人才700人以上。

提升教育发展水平。深化基础教育领域综合改革，加快补齐校舍、师资等领域短板，优化教育资源配置，促进基础教育优质均衡发展。深入实施中小学教师“县管校聘”管理体制改革和校长职级制改革。加快百色职业教育园区建设。支持右江民族医学院升格为大学，支持右江民族医学院、百色学院等高等院校打造一批一流学科、一流专业。

（八）加强生态文明建设，加快绿色转型步伐。深入推进环境污染防治，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，大力发展生态经济。

打好蓝天碧水净土保卫战。建立扬尘治理工作体系，统筹抓好秸秆焚烧管控和臭氧污染防治，着力消除重污染天气。加强源头治理，保持国家地表水考核断面水质排名全国前十以内，县级及以上集中式饮用水水质100%达到或优于三类标准。加强涉重金属排查整治和重金属污染物减排，持续推进危险废物专项整治三年行动。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。出台《百色市碳达峰实施方案》。整合优化使用污染物排放指标，提高指标利用效率。推动重点用能项目节能挖潜20万吨标准煤以上。推动煤电清洁化改造，大力开发清洁能源。推进大宗工业固废综合利用能力建设，提高赤泥综合利用水平。加快园区生态化、绿色化改造，积极创建绿色工厂、绿色园区。推动生态产品价值实现，有序推进林业碳汇、生态农业、健康养生等产业发展，推动绿水青山转化为金山银山。

筑牢生态安全屏障。持续推进山水林田湖草生态保护和修复工程。深入实施退耕还林、水土保持治理、石漠化综合治理等生态工程。深入开展国土绿化，完成植树造林50万亩以上。加强绿色矿山监督管理，提升绿色矿山创建质量。

（九）强化基本公共服务，持续增进民生福祉。坚持在发展中保障和改善民生，实施十大为民办实事工程，解决好人民群众急难愁盼问题，提升人民群众生活品质。

促进重点群体就业。进一步完善就业扶持政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。落实援企稳岗扶持政策，促进企业吸纳就业。支持多渠道灵活就业。全市新增城镇就业1.6万人以上。加强深百劳务协作，促进农村劳动力转移就业。

大力发展卫生事业。健全公共卫生体系，加快市妇产医院等项目建设，全面完成市县两级疾控中心标准化建设，推动县级医院提标扩能。推进县域综合医改，加强县级医院、乡镇卫生院与村卫生室统筹管理。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果，支持平果、田东、靖西三县（市）创建国家卫生城市（县）。

持续提升社会保障水平。深入实施全民参保计划，稳步提升基本养老保险参保率、基本医保参保率。健全多层次社会保障体系，稳步提高城乡低保、特困人员、残疾人等保障水平，做到“应保尽保、应兜尽兜”。加强对妇女、老年人、未成年人和残疾人等弱势群体的关爱保护。积极发展慈善公益事业。

繁荣发展文化体育事业。深入实施文化惠民工程，补齐公共文化基础设施短板。加强文化遗产保护利用，大力弘扬传承百色起义红色文化、黄文秀先进事迹。推动创作更多的优秀文艺作品。推进全民健身设施建设，推动公共体育场馆免费（低收费）开放。承办好第一届全国学生（青年）运动会摔跤项目比赛，举办百色市第七届运动会。

（十）着力统筹发展和安全，维护和谐稳定良好局面。坚持底线思维，增强忧患意识，守牢安全发展底线，夯实社会治理的基层基础。

因时因势优化疫情防控措施。按要求对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”，全力做好医疗资源储备、药品供应安排和重点区域重点人群防控，做实预测、预判、预案等工作，着力保健康、防重症，确保平稳转段和社会秩序稳定。

坚持不懈抓牢安全生产。持续深化安全生产隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。推动食品安全属地管理责任和企业主体责任全覆盖，提升食品安全整体质量水平。加强市、县、乡应急体系建设，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力。

着力防范化解重大风险。全面提高经济运行监测调控能力，维护产业链供应链安全稳定。加强市场监测，做好重要民生商品保供稳价。防范化解金融、政府债务等领域风险，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。

坚决维护边疆安宁。持续提升社会治理现代化能力水平，争创全国首批市域社会治理现代化试点合格城市。依法打击违法犯罪行为，推动常态化扫黑除恶斗争走深走实。推进边境管控信息化、智能化建设，提升边境综合管控能力。加强国防动员和后备力量建设，持续完善退役军人服务体系，推动军民融合深度发展，争创全国、自治区“双拥模范城（县）”。持续推进民族团结进步创建提质扩面，进一步铸牢中华民族共同体意识。办好隆林各族自治县成立70周年庆祝活动。深入推进新时代守边固边兴边，确保祖国南疆安定和谐。

三、全面推进政府治理能力现代化建设

坚持不懈强化政治建设。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要讲话指示批示精神作为首要政治任务，推动党的二十大精神和自治区党委、市委各项决策部署落地见效。

全面加强法治政府建设。主动接受人大依法监督、政协民主监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，认真办理人大代表建议和政协提案。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，完善科学民主依法决策机制，严格落实重大行政决策程序，不断提高依法行政水平。

全面推进清廉政府建设。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，着力整治形式主义、官僚主义突出问题，促进工作作风持续转变。

全面提升政府行政效能。加强制度建设，进一步提高办事效率和服务水平。规范政府督查工作，持续推进减文精会。完善正向激励机制，营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”良好氛围。