平果：着力破解一把手监督难题

“我市脱贫攻坚工作进入关键期，但一些党员干部特别是单位一把手却存在思想松懈、作风飘浮和厌战情绪，要坚决从严抓好纪律作风整顿……”日前，在集体约谈提醒会上，平果市委主要领导对各有关乡镇和市直部门负责人严厉批评、传导压力。

“单位‘一把手’掌握重要权力，一旦发生严重违纪违法问题，往往‘一查一大片’，严重破坏政治生态。”平果市纪委监委有关负责人表示，必须把抓好“关键少数”体现在日常监督中。

今年以来，平果市纪委监委通过整合监督力量，紧盯一把手这个“关键少数”，综合运用警示教育、提醒谈话、清单管理、派驻监督以及巡察监督等措施，推动全面从严治党主体责任落到实处，着力破解一把手监督难题。

上级抓下级，对一把手全方位监督。市纪委监委协同配合市委全面开展监督，推行廉政家访。市委书记通过拉家常、访家情、察家风等方式，对乡镇党委书记、市直部门党委（党组）书记等人进行廉政家访，同时，通过基层调研活动，走访基层干部群众，收集干部群众对乡镇、市直部门一把手有关问题的反映，听取乡镇、部门领导班子成员对单位一把手的评价，了解他们的工作状态和思想动态。开展廉政约谈。针对廉政风险防控、脱贫攻坚、维稳安保以及部门工作等，市委书记对四家班子领导及有关乡镇、市直部门主要领导进行廉政约谈，进一步压实班子成员“一岗双责”和部门党委（党组）全面从严治党主体责任；市委领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，对分管部门一把手经常性约谈，把约谈过程作为教育干部、警醒干部、督促干部的过程。

强化警示教育，筑牢一把手廉洁从政意识。以思想教育、政策感化、纪法震慑相结合，通过组织观看警示教育片、上廉政“微课堂”、编印案例手册、通报曝光典型案例等形式，把每年查处的本地违纪违法案件作为深化监督的重要着力点，用身边事教育身边人，教育广大党员干部以案明纪、举一反三，要求党员干部特别是一把手把自己摆进去，筑牢廉洁从政意识，坚守廉洁从政底线。

强化监督预防，推行一把手“两清单”制度。市纪委监委印发《平果市开展预防一把手违规干预插手重大事项工作方案》，规范领导干部用权行为，防止领导干部特别是一把手违规干预插手重大事项，筑牢全市领导干部特别是一把手“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防线；出台《关于推行一把手权力清单和负面清单制度的实施意见》，督促各乡镇、市直各单位结合职能职责，制定一把手权力清单和负面清单，严格按照单位党政“一把手”不直接分管人事、财务、基建等工作的制度规定，对重大事项决定权和重大项目、大额度资金审批权以及人事任免权等进行明确界定。目前，各乡镇、市直各单位已制定一把手“两清单”75份。

此外，充分运用派驻监督、巡察监督优势，督促一把手落实各项制度。在派驻纪检监察组中探索建立“监督月报”“一月一教育”“季度一研判”“半年一分析”四项监督机制，紧盯部门权力运行“关键点”、内部管理“薄弱点”，通过参加驻在部门党组会、“三重一大”会议等形式开展常规督查，保证重大事项合法合规。在开展巡察监督中，紧盯重要工作、重点环节和关键岗位，把作风建设、履职情况作为切入点，及时发现问题，督促建章立制堵漏洞。今年，在市委第七轮巡察中发现问题200个，发现问题线索12条，向被巡察单位提出工作意见建议72条。